Como ciudadana de la provincia de
córdoba y ante la profunda impotencia que siento de que nuestros gritos de
justicia y de cese ante el terrible código de faltas no es lo suficientemente
escuchado, me es menester contarles que significa y porque nos preocupa tanto. Muchos de los datos concretos que voy a dar
han sido relevados del proyecto de cooperación
internacional- “promoción de DDHH en materia de Código de Faltas”- entre la Universidad Nacional
de Córdoba y la
Universidad de la
Rioja de España.
El Código de Faltas es una ley de la provincia de Córdoba (ley 8431)
sancionada en 1994 que pena con multas y/o
arrestos, ciertas conductas que afectan” la convivencia”, llamadas
contravenciones o “faltas”. En su aplicación práctica—selectividad secundaria—el Código de Faltas
es un instrumento totalmente represivo que se utiliza de forma cotidiana, y
habilita operativos policiales en los que se detiene a un gran número de personas. La utilización de esta
maquinaria punitiva ha significado en el año 2009 cincuenta y cuatro mil
detenciones en la provincia de Córdoba, principalmente de pibes de entre 18 y 25 años de edad provenientes de los
barrios pobres de la ciudad y con determinadas características socio
culturales. Esto, ha dado lugar a lo que se conoce como detenciones por
“portación de rostro”, las que sólo en la
ciudad de Córdoba llegaron en 2009
a 27.000, en 2010 a 37.000 y en2011 a 42.700. Esto supone
que en el año 2011 se realizaron 200 detenciones diarias. (Esto no lo invento
yo, son datos provenientes en respuesta al pedido de informe legislativo
realizado por la Dra. Adela
Coria-legisladora provincial- y el Dr. Horacio Javier Etchichury- profesor
de la UNC-. Del
total de detenciones en la provincia 17.000 corresponden sólo a la ciudad de
Córdoba.)
El código de faltas no sanciona conductas concretas. Más bien deja
librado a la discrecionalidad del personal policial la determinación de un gran
número de “figuras delictivas”, cuyas descripciones en la letra de la ley son
muy vagas y abstractas. Así, persiguen con total impunidad a todos aquellos
pibes/as que por sus aspectos (vestimenta, color de piel, peinados ,
procedencia, etc.) son considerados delincuentes. En esto, además colaboran los
medios de comunicación que día tras día, jactándose de la inseguridad, tildan a
los chicos/as de peligrosos.
Lo que se está penando, entre otras cosas, es:
* Merodeo: Art.98.- Serán sancionados con multa de
hasta cinco Unidades de Multa (5 UM) o arresto de hasta cinco (5) días,
los que merodearen edificios o vehículos, establecimientos agrícolas,
ganaderos, forestales o mineros, o permanecieran en las inmediaciones de ellos en actitud sospechosa, sin una razón atendible,
según las circunstancias del caso, o provocando intranquilidad entre sus
propietarios, moradores, transeúntes o vecinos.
* Negativa u omisión de identificarse: Art 79.- Serán sancionados con
multa equivalente hasta diez Unidades de Multa (10 UM) o arresto de hasta tres
(3) días, los que en lugar público o abierto al público, existiendo motivos
razonables por los que se les exija su
identificación, omitieren hacerlo o se negaren a dar los informes necesarios o
los dieren falsamente.
* Prostitución molesta
o escandalosa-Medidas profilácticas o curativas: Art. 44º.- SERAN sancionados
con arresto de hasta veinte (20) días, quienes ejerciendo la prostitución se
ofrecieren o incitaren públicamente molestando a las personas o provocando
escándalo.
Queda comprendido en este caso el ofrecimiento llevado a cabo desde el
interior de un inmueble pero a la vista del público o de los vecinos. En todos
los casos será obligatorio el examen venéreo y de detección de todas las
enfermedades de transmisión sexual y, en su caso, el tratamiento curativo.
* Posesión injustificada de llaves alteradas o de ganzúas: Art 97.-
Serán sancionados con arresto de hasta
treinta (30) días, los que sin causa justificada, llevaren consigo ganzúas u
otros instrumentos exclusivamente destinados a abrir o forzar cerraduras, o
llaves que no correspondieran a cerraduras que el tenedor pueda abrir
legítimamente.
Estas figuras y muchas otras más se caracterizan por ser demasiadas
vagas y abstractas, lo cual permite que sea la misma policía la que determine
su contenido. De esta forma, lo que sucede en la práctica es que la fuerza
policial de la provincia procede a aplicar el código siguiendo determinados
parámetros de lo que según ellos sería “merodear” o tener una “actitud
sospechosa”. Lo que en conclusión, conlleva de forma tajante a la criminalización de ciertos sectores sociales
(los que viven en barrios pobres, populares) por el simple hecho de tener una
determinada cultura que no se corresponde con la que se pregona desde los
sectores de “gente bien”.
Lo paradójico de esto, además, es que la aplicación de las figuras del
Código de Faltas en cuestión, es contraria a los arts.5(a), (b) y(d.i) de la Convención Internacional sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación racial y al art.26 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos; también afecta el derecho a la igualdad
consagrado en el art.16 de la
Constitución Nacional y al art.24 Convención Interamericana
de Derechos Humanos, lo que las constituye en discriminatorias.
Por otra
parte, vulnera el derecho del debido proceso, consagrado constitucionalmente,
ya que es la misma policía la que te detiene, la que te imputa el hecho y la
que te juzga (en ningún momento interviene un juez imparcial).
El
control represivo social que está ejerciendo la policía de la ciudad sobre las
clases medias bajas viola sistemáticamente los derechos humanos de los pibes
escudándose en el maldito estigma de “velar por nuestra seguridad”. Además esto
se traduce en detenciones injustificadas, maltratos, torturas, privación
ilegitima de la libertad.
A
ver y para que aun se preocupen más les
tiro la data de que este código de faltas proviene de Manhattan Institute — de la
política de seguridad denominada “Tolerancia Cero”. El concepto de tolerancia cero, no implica la
rigurosa aplicación de todas las leyes. Tal práctica que sería
imposible. Propicia, en cambio, una aplicación de figuras legales extremadamente discriminatoria contra
determinados grupos de personas en ciertas zonas simbólicas. Lo que significa
erradicar la delincuencia callejera, eliminando a los “negritos”, a los
populachos que arruinan la ciudad, destruyendo todos los servicios sociales.
“Por primera vez, policías admiten
que hay órdenes expresas de “levantar a gente en las calles para abultar las
estadísticas internas. La exigencia
mínima es lograr de cinco a siete “contraventores” por patrulla y por turnos.
Los que no cumplen, son sancionados con más
horas de trabajo. (Fuente: La Mañana de Córdoba, 16 de
agosto de 2005.) .
Lo que me lleva a resaltar
lo dicho por ZAFFARONI, En busca de las penas perdidas, Buenos Aires, Ediar 1989,
p.96. Que: “se
puede decir que ya, ahora, nuestros
sistemas penales están operando como genocidio
en acto”.
Entre tantos derechos que viola el CDF, hay uno que me parece importantísimo de
resaltar que es el de: Violación de la división de
competencias Provincias-Nación y principio de igualdad. Que básicamente garantiza que
en virtud
de la forma federal de Estado (art.1 CN) una persona no sea castigada en una
provincia por un hecho por el que no sería castigada en otra provincia, lo
que atentaría, por otro lado, contra el principio de igualdad (art.16 CN).
Además les comento que muchos jóvenes cuando son detenidos no conocen las
razones, ya que se las niegan o se las
dicen por encima sin mayores explicaciones. Otro derecho que es violado por
estos mismos individuos es el de la comunicación cuando en el Art.205 CPPN expresamente establece
que la incomunicación sólo puede ser
decretada por el juez por un máximo de 48hs prorrogable por 24hs mediante
auto fundado, cuando existan motivos para temer que se pondrá de acuerdo con
terceros u obstaculizará de otro modo la
investigación. En ningún caso la incomunicación del detenido impedirá que
éste se comunique con su defensor inmediatamente antes de comenzar su
declaración
o antes del acto que requiera su intervención
personal.
Otro dato a tener en cuenta y que es sumamente preocupante es que en el
código de faltas, que además de las detenciones
que se producen a modo potestativo por la policía, la sentencia de condena la
dicta un comisario sin la sustanciación de un proceso penal y de las garantías
que éste supone. Si leyeron bien, violando así la división
de poderes propia de un sistema republicano como el nuestro.
( Para
mayor información sobre estadísticas, formas legales, y más datos de los que
aquí expongo pueden consultar en el siguiente informe : http://es.scribd.com/doc/113366386/RELEVAMIENTO-Y-ANALISIS-SOBRE-LA-APLICACION-DEL-CODIGO-DE-FALTAS-EN-LA-CIUDAD-DE-CORDOBA realizado por , EQUIPO RESPONSABLE: Virginia Bolatti (UCC), Romina
Frontalini Rekers (UNC), Sergio Job (UNC-UCC), Ramiro Moyano (UNC), Irene Ortíz
de Zárate de Pablo (UR), Sara Pérez López (UR), SantiagoTruccone Borgogno
(UNC), María Villoslada Gutiérrez (UR).
EQUIPO DE INVESTIGACIÓN:
Ercilia Adén, Jorgelina Soledad Amas, Marcos
Broglio, Araní Cáceres,Antonella Cialabrini,
Daniela Claveles, Sol de la Mer, Andrés De María, Víctor Santiago Gamboa,Noelia
Feldman, María José Mendiburu, Nicolás Pesá, Yesica Santos, Romina Vázquez )
En síntesis, creo que todos estaríamos de acuerdo en entender que el
código de faltas significa violencia, discriminación, racismo, exclusión y
división de clases. Además de una plena vigencia de métodos represivos
utilizados en dictaduras. Y esto no es algo que viene caído del cielo, por el
contrario, responde a una clara política represiva hacia los sectores populares
que diariamente lleva a cabo el Sr. que, ante cada micrófono que se le pone en
frente, solicita “diálogo y consenso”. Por lo que pido formalmente la difusión
y la colaboración de todos/as, así evitamos llegar a la separación y
desorganización que pretende el actual gobierno de la provincia de Córdoba, encabezado
por De la Sota.
Y mediante esta carta pido por la aparición con vida de
Facundo Rivera Allegre, esclarecimiento del asesinato de Brian Palomeque en
manos de la policía, que el país y la ciudad no se queden dormidos ante el
nefasto proceder del Gobernador de la Pcia. y sus secuaces.
Esta problemática nos afecta a todos y todas. Seamos compañeros y nos
unamos estudiantes, trabajadores, organizaciones barriales y políticas de todo
el país.
